央广网杭州1月17日 “今年政府工作报告中提到，要推进新一轮的医学高峰建设，高水平推进县级医院建设，完善疾病预防控制体系。”2026年浙江省两会，浙江省人大代表、圣托（嘉兴）妇女儿童医院院长高文庆带来了《关于明确各级各类医院功能定位，系统推进我省医疗卫生事业高质量发展的建议》，希望通过科学界定各级各类医院的功能，构建更加合理有序的医疗服务体系。

自1988年投身医疗行业，高文庆从住院医师起步，逐步成长为高级专业技术人员。他曾在市三甲医院锤炼，也到基层医院挂职；既在综合性医院历练，又于中医医院深耕。

“公立医院、大医院在扩张过程中，是有虹吸效应的，人才的虹吸和医疗资源的虹吸，削弱了基层医院的水平。”高文庆认为，医疗行业存在优质资源分布不均衡、部分公立医院运行压力大、分级诊疗基层基础待夯实等结构性矛盾。

他建议，构建高效协同分级诊疗格局，扭转各级机构功能趋同、无序竞争局面，依据其属性、能力与资源进行精准定位，形成互补协同格局。

“省级及以上医院（医学高峰）侧重疑难危重病例占比、科技创新成果、国际国内影响力；市级及其他城市公立医院侧重专科能力、区域外患者吸引力、三四级手术占比；县级医院（县域龙头）侧重县域就诊率、急危重症抢救成功率、带动基层能力； 基层医疗卫生机构（健康守门人）侧重居民健康管理效果（如人均健康寿命、慢病控制率）、基层首诊率；社会办医机构（重要补充与活力源泉）作为医疗技术、服务模式与管理机制创新的‘试验田’，与公立体系形成良性竞争与互补。”高文庆说。

同时，他还建议，设立省级综合改革试点，探索系统解决方案。“开展省级综合改革试点，系统性测试功能定位、管办分离、医保支付、薪酬考核等联动改革，探索建立以健康结果为导向的基层医疗卫生机构发展新模式，为全省提供从‘以治病为中心’向‘以人民健康为中心’转变的可复制范例。”

“作为一名医疗卫生行业人大代表，推进行业高质量发展，更好地满足人民对健康生活的向往，就是最好的履职。”高文庆说。

监制：夏倩

策划：李晓晓

记者：项楠 尚天宇