央广网杭州8月1日消息（记者 项楠 实习记者 高悦熙 ）在区域竞争日趋精细化的当下，优化营商环境早已不是简单的“门好进、脸好看”。在“十五五”开局之年，浙江省杭州市西湖区试图回答一个更深刻的问题：当政府从“管理者”转向“合伙人”，会催生怎样的化学反应？

7月31日，记者从西湖区委十届十次全体（扩大）会议上窥见一斑。在这场以“创新生态”为关键词的会议中，一组数据尤为醒目：上半年人工智能核心产业营收达784.7亿元，同比增长27.8%，总量居杭州市首位；15项牵头成果斩获国家科学技术奖，获奖数量位居全省第一。

会议现场（央广网实习记者 高悦熙 摄）

从“给优惠”到“给机会”

今年新春伊始，西湖区便率先探索推行“顾问式”服务，构建一流创新生态。其核心架构是组建人工智能、商业航天、生命科学、平台经济、文化创意五大产业顾问团，联动政务、政策、空间、资金等九支要素保障服务队。

这种转变在基层有更具体的感知。在紫金港科技城，生命科学产业顾问团不仅提供空间适配方案，更细分为产业顾问聚合上下游、科技顾问指引研发、金融顾问支持资金、出海顾问助力全球化、AI顾问赋能降本。紫金港科技城管委会主任徐东旭表示，这种服务的逻辑是深度融入企业成长的全生命周期。

在云栖小镇，商业航天的布局也体现了“前瞻性”。当地不仅聚焦卫星制造，更前瞻布局太空智算。云栖小镇管委会党委书记袁骏提到，西湖商业航天的“全面起势”，源于将卫星核心组件从“实验室”搬到了“货架”上，通过全链条专业支撑让企业敢于扎根。

会议现场（央广网实习记者 高悦熙 摄）

数据背后的“耐力跑”

如果说上半年的经济增长是“显绩”，那么创新生态的构建则是“潜功”。从数据看，西湖区数字经济综合发展评价指数位列全省第二，不仅有大树参天（龙头企业），更有让中小科技企业扎根的“热带雨林式”土壤。

西湖区发改局局长陈朗廷对下半年的规划印证了这种思路：依托“魔搭社区”等平台，全年引育领军人才不少于20名、复合型AI工程师不少于1000名，并全力打造中国云谷产业地标。目标直指1500亿元的人工智能赛道规模。

这种“陪跑”效应在区属国企层面亦有体现。西湖投资集团跳出传统“房东”思维，通过“指标换物业”等模式盘活空间资源，让超100家企业实现“拎包入驻”。在西投·云澜谷，通过锁定“智算产业生态”定位按图索骥，去化率从37.6%飙升至95%。

会议现场（央广网实习记者 高悦熙 摄）

寻找创新的“最大公约数”

西湖区的探索表明，构建一流创新生态，关键在于重塑政府与市场的关系。古荡街道莲花商务社区党委书记陈燕斐的感受很直接：基层是服务的“最后一公里”，通过常态化上门走访和精准推送惠企政策，将“企业找服务”变为“服务找企业”。

西湖区企服中心党组书记、主任俞鸿认为，“顾问式”服务是从“店小二”向“同行者”“合伙人”的能级跃升，核心是从解决“能不能办成”转向追求“能不能办优”，要求政府深度融入企业成长全生命周期。

正如创享创业服务研究院院长王春凤所观察到的，西湖区正在形成一种全周期培育体系，在政策上“精准滴灌”，在空间上盘活百万余方资源，为处于不同发展阶段的企业提供适配的阳光和雨露。

面向“十五五”开局之年下半场，此次西湖区委全会也作出了系统谋划：抢抓人工智能发展重大机遇，厚植人文荟萃独特优势，聚力打造一流创新生态，持续擦亮 “民呼我为” 金字招牌。

西湖区将持续丰富“顾问式”服务内涵，依托五大特色产业顾问团、九支要素保障服务队，为企业提供全链条专业支撑，力争打造成为人才成长最佳沃土、企业发展最好摇篮、融合协同最好质效、政府服务最为有感的集中展示地。

当“顾问式”服务从一种创新探索变为常态化机制，西湖区试图在“有效市场”和“有为政府”之间找到那个最佳的平衡点。这不仅关乎一个城区的经济活力，也为浙江乃至全国的创新发展，提供了一个可供观察的基层样本。