据了解，浙江省于２００１年试行"基本养老保险低门槛准入，低标准享受的实施办法"以来，经过各地试行、逐步得到完善，维护了广大企业职工的利益，是现阶段实施外来务工人员社会保障一个较好的办法。

    但是，经过一段时间的运行，发现"双低办法"制度存在转移衔接难的显著问题，许多参保者在中断、续接社会保险时，受到诸多限制，致使他们退保支取个人帐户、终止社会保险关系。季梅英经过调查发现，退保人群年龄集中在１８－２５岁之间，他们因年纪轻，注重眼前的物质享受、忽视长远的社会保障，社保关系转移难迫使他们在辞工离开工作所在地时，多数采用养老个帐支取的形式终止社保关系，而个帐支取违背了建立社保制度的本来宗旨，又损害了参保人的长远利益，而且影响了社保基金的积累。因此，已有很多人迫切希望"双低办法"的社保关系能正常转移或衔接，特别是浙江省城市之间的衔接。

    季梅英建议，浙江省应率先规范各地的土政策，解决各地基数不同、费率不同、建帐比例不同等问题，统一标准，便于省内各统筹地中参保者的社保帐户，能随劳动关系的流动而流转，最后达到在区域之间（比如长三角地区）、直至在全国范围内能顺利转移和衔接。