市县乡村将成为主战场之一

　　这是一场针对浙江市、县开展打破信息孤岛、实现数据共享工作的培训会，意味着市县乡村将成为“最多跑一次”改革主战场之一。

　　为什么？

　　打破信息孤岛、实现数据共享，是实现“最多跑一次”改革的技术关键。今年2月12日，省级办件量前100高频事项实现系统对接和数据共享正式通过验收，这一工作在省级取得实质性突破。但从基层来看，信息孤岛的问题依然不同程度地存在，许多事项的数据还没有打通，工作人员还需要登陆多个系统、多次录入。解决这个问题，事关“最多跑一次”改革在基层的落实，我们亟需把省级层面探索总结的经验、方法、成果等推广到市县乡村。

　　但推广的过程存在诸多难点。

　　难点之一，在于这不是某一个市或县就能完成的。因为我们的信息系统很多是国家部委或省里建的，市县没有权限，且很可能一时达不到技术要求，尤其需要省里的部署、支持、协调，加强上下联动，协同破解难题。

　　难点之二，在于这项工作本身要求很高。比如说，浙江省在数据共享顶层设计中使用的理论基础——“V字模型”，是一个对总体布局以及细节要求很高的模型，曾被不少参与打破信息孤岛工作的省级部门负责人形容为“烧脑”。在各市、县（市、区），要让打破信息孤岛工作真正落地，就需要各地各级相关负责人充分掌握并能熟练使用这一理论，这就需要集中培训。

　　结合这些，我们就可以理解参加这次培训的人员构成：各市政府办公室（厅）负责人，要负责牵头协调等工作；“跑改办”主要负责人，要负责设计规划等工作；技术负责人，要负责具体落地等工作；省级有关单位技术负责人，要提供省市联动方面的支持等工作。他们都肩负重任。

　　“最多跑一次”将产生更大的“化学反应”

　　从“最多跑一次”改革开始到现在，大家都看到了，数据共享可以让改革产生更大的“化学反应”，推动改革向纵深推进。

　　不信？我们可以看一下今年2月“最多跑一次”改革第五次新闻发布会介绍的今年重点工作。

　　2018年，“最多跑一次”改革有七大重点工作：一、推进“最多跑一次”事项标准化、全覆盖；二、持续深化“一窗受理、集成服务”改革；三、优化各类便民服务网点的空间布局；四、着力打破信息孤岛实现数据共享；五、加快企业投资项目“最多跑一次”改革；六、全面推进商事登记便利化规范化；七、在事中事后监管领域全面落实“最多跑一次”改革的理念和要求。

　　这每一项都跟数据共享有关。比如，第三项重点工作，便民服务网点的布局，需要打破信息在省市县乡村之间纵向的层级壁垒，也要打破县与县之间、乡与乡之间等的横向的区域壁垒；比如事中事后监管方面，需要全面推广应用全省统一的“双随机”抽查管理系统，构建全省统一的公共信用信息服务平台，增强智慧监管能力，都离不开互联网+、大数据。

　　这一点，也可以解读这次培训的内容安排：数据共享顶层设计，数据归集、内部共享，一窗受理，外部共享、一证通办，网上办事、掌上办事、页面改造等内容。这些涉及到打破信息孤岛、实现数据共享这项工作的方方面面。

　　我们不难发现，“最多跑一次”改革撬动其他领域的改革，也需要数据共享工作。比如在经济领域，施工图联合审批等改革的实现，就是靠互联网+技术改变了就有的图审模式；比如在医疗卫生这一公共服务重点领域，扫码支付可以让群众不再为排长队而烦恼，医疗信息共享可以免去在不同医院反复做检查的麻烦，而远程医疗则可以让大山里的群众“在家门口看上省级医院”。

　　为实现政府数字化转型打好基础

　　我们知道，数字化，是提升国家治理现代化水平的重要实现方式。打破数据孤岛、实现信息共享，是实现政府数字化转型的基础和前提。

　　推进政府数字化转型，是浙江省的重大战略部署。随着“最多跑一次”改革向纵深推进，如何加快政府数字化转型，实现政府治理现代化已成为新的议题。

　　4月2日，省政府举行第一次全体（扩大）会议。根据浙江日报的报道，省长袁家军在会上强调，今年是“八八战略”实施15周年，也是新一届省政府开局之年。全省政府系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委各项决策部署，大力推进高质量发展，加快政府数字化转型、经济数字化转型、社会数字化转型，续写“八八战略”新篇章。

　　“数字化转型”，成为一大关键词。

　　这次会议还对浙江省数字化转型工作作出部署，指出要把数字化转型作为加速器，加快建立数据共享、流程再造、信用体系等三大模型，打破信息孤岛，争创政府治理数字化转型试点省、国家数字经济示范省、社会治理数字化示范省。

　　本次培训会，可以看做是贯彻省政府第一次全体（扩大）会议精神的重要举措，全省上下都行动起来了。按照会议精神要求，今年，浙江省要以政府数字化转型为先导，撬动经济和社会数字化转型，推动浙江省加快转入高质量发展轨道。

　　面对数字化转型这一充满挑战的新课题，各级领导干部需要加强学习。这个全省组织的培训班，选择在这个时间节点开设，是大势所趋，也将引领一种新趋势。（记者 金春华 通讯员 缪子柠）