央广网杭州5月22日消息（记者 王贵山 陈瑜艳）浙江省嘉善县从今年开始，核准目录外企业投资项目不再进行审批。作为全国首个县域科学发展示范点，嘉善县率先在浙江试点行政审批“零审批”。

　　计划总投资1.3亿欧元的世界500强项目——喜力啤酒嘉善工厂目前已开工建设，成为嘉善县11个实施“零审批”工业项目中的一个。力亚太酿酒(上海)有限公司负责人冯俊表示，从项目签约到领取营业执照用了45天，从签约到开工建设用了不到3个月，而以前所需的时间是现在的4-5倍。

　　从今年1月17日起，嘉善县正式启动核准目录外企业投资项目不再审批改革试点。在确保建设项目安全和工程质量的前提下，对企业投资工业项目从项目立项到竣工验收的全流程审批进行改革，目的是尽可能简化项目立项审批手续，优化审批流程，缩短审批时间，让企业赢得发展先机。

　　嘉善县行政审批服务中心副主任杨雷介绍，过去，企业投资项目审批一般要经过项目立项、前置审批、设计评审三大环节，省、市、县三个层级，要盖30个以上的公章。现在可以在县级审批权限内，对列入试点的企业投资工业项目一律取消审批，改为契约备案管理。就是列入“正面清单”的项目全部实行备案管理，对列入“负面清单”的项目，嘉善则严格项目准入。

　　同时，将能评、安全预评价等一些项目设立前需要的前置审批事项，由企业和政府相关部门根据准入标准签订具有法律效力的管理服务合同予以承诺，政府有关部门“见诺即备”，不再进行审批。

　　杨雷表示，为进一步提高效率，嘉善推行的“零审批”建立了项目竣工联合验收制度，变“先批后建”为“先建后验”。对民资和外资鼓励类、允许类的企业投资工业项目，按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求作出具有法律效力的书面承诺，自主依规设计、评审、报备，选择施工单位，竣工以后接受全面验收，不达标不投产。

　　“零审批”变核准制为备案制，不断刷新着嘉善项目审批速度，项目设立从原来的84天缩短到15天。试点启动以来，嘉善全县已有11个工业项目开始试行，项目总投资达47.25亿元。截止目前已有5个项目完成了“零审批”备案手续，8个项目的企业通过“一次办”运作方式，取得了营业执照、组织机构代码证和税务登记证等。

　　为了体现改革的“宽进严管”原则，嘉善目前已经探索制定了分类联合监管制度、履约评价制度等一系列监管制度，让政府监管“零容忍”跟上脚步。