媒体又开始热捧杭州：有的说，杭州人口即将破千万，新兴产业在崛起；有的说，内容型城市的春天来了，杭州的春天也来了……
这些都是真的。但真相，并非只有一个。
1月10日，杭州市委十二届六次全会召开。在这场谋篇布局2019年工作的大会上，杭州再一次给自己作出了清醒的判断——杭州说，自己正处在城市能级的蝶变期、数字经济赋能的迭代期、破除传统路径依赖的阵痛期、社会治理现代化的攻坚期、人民幸福感持续提升的考验期，要集中精力办好自己的事情，在应对挑战中化危为机、掌握主动。
在场的杭州党员干部认为，杭州市委全会提出的“五个期”，是在纷繁复杂形势下的清醒认识；“集中精力办好自己的事情”，更是体现了决心和意志。变与不变的碰撞中，杭州怎样“二次攀登”？
五个阶段性特征 判断何来
省委常委、杭州市委书记周江勇说，当今世界面临着百年未有之大变局，必然带来百年未有之不确定性因素。
确实，2019年是新中国成立70周年，也是开启改革开放新征程和深化机构改革后的第一年。早前的中央经济工作会议，作出了我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期的基本判断。杭州把建设世界名城当作历史使命，就必然要置身我国我省发展的重要战略机遇去审视。
一个城市能级的蝶变期、一个数字经济赋能的迭代期、一个破除传统路径依赖的阵痛期、一个社会治理现代化的攻坚期、一个人民幸福感持续提升的考验期。杭州把自己的坐标，概括为五个方面阶段性特征。这个概括准确吗？数据和形势更能说明问题。
现在跟过去比。杭州决定打造全国数字经济第一城时，曾作出预测：2018年数字经济线上主营业务收入预计突破1万亿元。如今，这个数字已成功实现。但光鲜之下，需要注意到，前几年，杭州数字经济核心产业增加值增长都超过了20%，去年下降到了15%，杭州数字经济已有爆发式增长回归常态化增长的迹象。
自身跟他城比。论国家高新技术企业数量，2017年杭州以2800多家遥遥领先全省，但深圳有1.1万家、广州有8000多家；论首位度，在26个省会城市中，杭州排名仅第16位；论科研机构数量，杭州不仅落后于北上广深，与成都、武汉等同体量城市相比也有差距。
由此可见，五个方面阶段性特征，是杭州发展到如今阶段必然会出现的一种状态，是客观存在。只不过，有的具体表现与全国全省基本同步，有的杭州先发早发，带有苗头性倾向性。这些阶段性特征充分表明，当前杭州的发展，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。
萧山区委主要负责人感慨，杭州市委全会关于“五个期”的表述，是杭州打开大门，看向国际和国内形势，对自身所处历史方位作出的精准判断，是底线思维的具体表现。而拱墅区委主要负责人也认为，“五个期”表现出不含糊、不犹豫、不拖泥带水，对于区县市来讲，既是动力又是方向，也激发了干劲。
在场干部，皆有同感。在纷繁复杂的国际形势中，在你进我退的城市竞合中，增强忧患意识、保持战略定力、坚定必胜信念，集中精力办好自己的事情，更能在应对挑战中化危为机、掌握主动。
不提新口号 不换新跑道
挑战之下，如何“集中精力办好自己的事情”？杭州市委全会给出回答：不提新口号、不换新跑道。这一提法最早出现于去年12月初的杭州市委工作务虚会。上城区委主要负责人认为，杭州突出一张蓝图绘到底，更能让各区县、各部门心无旁骛抓推进、同心聚力抓落实。
这一张蓝图，就是杭州市委全会重申的“干好一一六、当好排头兵”，即一个独特韵味别样精彩的世界名城、一个展示新时代中国特色社会主义的重要窗口和拥江发展、三化融合、文化兴盛、改革攻坚、民生福祉、强基固本“六大行动”。
“干好一一六”的部署，诞生于2018年7月召开的杭州市委四次全会。半年来，杭州所做的工作主要是谋篇布局、开篇破题。周江勇强调，2019年，务必要在“坚定、创造、联动、精准”这四个关键词上下功夫。
何为“坚定”？就是要明白这张蓝图不是管一两年的，而是管一个时期的。因数字经济而兴的余杭区，已经定标全国数字经济先行区。余杭区委主要负责人介绍，余杭要继续推进三化融合，打造全球领先的信息经济科创中心，并建设中国杭州5G创新园。
何为“创造”？就是要发扬勇于变革的精神，开动脑筋，提出超常规的思路、举措和办法。建德虽然距离杭州较远，但它看准了一条江。建德市委主要负责人表示，杭州与建德之间，有高速、高铁和国道等交通方式，但一条江的联系，对建德来说是有特殊意义的。紧紧抓住拥江发展机遇，发展康养产业，能更好地推动建德在更高平台上的高质量发展。
何为“联动”“精准”？就是既要强化系统思维、用好统筹方法，又要找准方向、撕开口子、带动全局。作为全省乃至全国著名的商圈，湖滨步行街和武林商圈，通过延安路有机连接，巨大流量很有可能变成新消费的巨大增量。下城区委主要负责人认为，城区之间将要唱好“双城记”，更快地将延安路商圈打造成新零售之城的黄金眼。
“坚定、创造、联动、精准”，在这四大关键词的引导下，杭州给出五个“方法论”：
聚力改革开放，加快打造国际一流营商环境；聚力动能转换，加快建设全国数字经济第一城；聚力协调发展，加快形成以东带西、城乡一体新格局；聚力美好生活，持续擦亮最具幸福感城市的金字招牌；聚力攻坚克难，打好三大攻坚战的“杭州战役”。通过“五个聚力”，杭州要为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。
一盘棋 齐步走
淳安县委主要负责人大概是现场数了个数，因为“市委全会报告里，与淳安相关的有十多处，创下了历史之最”。
来自不同领域、不同部门的党员干部们，一定注意到了更多变化：统筹土地空间配置、构建“大招商”格局、推进全市各类产业平台整合提升、统筹基础设施建设和公共服务供给……关键落在“统”字上面。杭州正在强化“全市一盘棋”意识，试图解决发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化的问题。而这种意识，不仅体现在区域交流合作中，也体现在各个领域的具体工作中。
在杭州给自己画下的发展蓝图里，不会让任何区县市成为“旁观者”；
目前，杭州正加大“统”的力度，东整、南启、西优、北建、中塑，加快建设标志性战略大平台。
东整，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合；南启，就是要全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设；西优，就是要在优化城西科创大走廊的管理体制、创新资源、公共服务上取得新进展；北建，就是要高标准推进大城北区块建设；中塑，就是要持续深化西湖综保工程，加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设。通过统一谋划各区域产业平台生态，杭州要提高区域经济密度。
在长三角一体化国家战略和中国参与国际竞争的当下，杭州也不允许自己成为“局外人”。
前几天，杭州党政代表团赴黄山考察，所见、所闻、所思出现在了市委全会上：杭州都市圈内，黄山雨污分流建设尚有欠缺；杭州都市圈外，丽水渴求与杭州的牵手，加快建设更优的交通通道……全方位融入长三角一体化发展，要求杭州深入研究在这一国家战略中的定位、功能和作用。把杭州都市圈作为融入长三角一体化发展的基本盘，才能在各领域取得新突破，提升在长三角城市群的战略地位。
在拥江发展拉开城市格局、带动东西相向而行的谋划里，每一个地方也不会让自己成为“圈外人”。
临安区委主要负责人现场打趣说，杭州党政代表团考察黄山时，临安的群众急了，“融入杭州都市圈，怎么融到另一个方向去了”。
其实，几年之后，途经临安，杭黄之间将有一条更快捷的高铁通道杭临绩黄，设计时速350公里。在此之前，临安打出了一个自选动作：今年起，安装ETC的浙A牌小客车从杭州西到临安通行免费，所产生的费用由临安区政府向高速公路业主补偿。临安的“高速免费通行”策略，将慢慢起到“破壁效应”，加快临安融入杭州主城步伐，进一步畅通城西科创大走廊。
曾经，萧山与杭州之间，隔了一条大江；黄山与杭州之间，少了一条铁轨；余杭与杭州之间，隔了一条高速……如今，这些横亘在杭州与周边区域的墙，都已经拆除或正在拆除。这个慢慢扩大、渐渐强大的整体，将成为杭州打造世界级现代化大湾区核心区、亚太地区重要国际门户枢纽、长三角世界级城市群核心增长极的大舞台。（浙江在线记者 吴雅茗 张留）
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